临档发〔2007〕6号　　

　
各乡镇、县直各单位、经济开发区：
　　2006年，国家档案局第8号令公布了重新修订的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）。根据省市档案局安排，2008年，全县各机关单位文书立卷将按新《规定》整理归档。为了深入、全面地贯彻落实《规定》精神，现就有关事项通知如下：
　　一、认真组织学习，准确把握《规定》
　　各单位都要认真学习《规定》，准确把握《规定》的内容和特点。《规定》与1987年的国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件相比，有较大调整，主要表现在以下几个方面：一是将1987年的国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件修订后合成一个文件，并定为部门行政规章，使得《规定》具有了法规效力；二是改革了文书档案保管期限的划分方法。将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”。“定期”中再实行标时制，一般分为30年、10年；三是《规定》将文件材料定性为机关在其活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录，使文件材料的内涵与外延有了更明确的界定；四是突出了立档单位的主体地位。在界定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限时，体现了“以我为主”的思想，有助于解决材料重复归档和重复进馆的问题；五是为了适应社会经济发展的需要，充实了一些新领域，如行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等方面的文件材料；六是调整了一些档案的保管期限。特别是与个人权益有关的档案，这次绝大多数调整为永久保管，体现了以人为本的原则；七是将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”，明确规定各机关单位要结合职能和工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经档案行政管理部门审查同意后执行，加大了档案行政管理部门的管理力度。
　　二、明确实施范围，统筹编制报批进程
　　《规定》的实施范围为党政机关（包括人大、政协、法院、检察院等）、人民团体、具有行政管理职能的事业单位，编制对象为机关的文书档案。军队系统、民主党派、企事业单位参照执行。垂直管理单位，按照本系统要求执行。
　　根据上级的要求，各单位今年内必须完成机关文件材料归档范围和保管期限表的编制工作，并在规定时间内报送审批稿。
　　三、加强组织领导，确保《决定》贯彻落实
　　贯彻落实《规定》的关键在于编制好机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表。各单位要成立相应的工作班子，由分管档案工作的领导负责，召开各股室工作人员会议，学习《规定》明确精神，档案工作人员一定要集中精力，集中时间，搞好协调，把编制工作做好。要掌握编制方法，紧密联系本机关的实际，结合本机关的主要职能活动和工作内容，对本机关各个部门的情况深入调查，认真研究。要重点关注《规定》新增加的内容，明确什么材料应该归档，什么材料不应归档，防止出现遗漏或重复归档的现象。要严格按照档案鉴定的原则和方法确定保管期限，依照文件重要程度准确进行划分，特别要注意《规定》对1987年保管期限表所作的调整，准确把握尺度。
　　附：《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》下载网址：http://www.saac.gov.cn/2007-01/12/content.1503322.htm
　　

　　                      临澧县档案局
　　                     2007年10月15日

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限报批时间安排表